上半年，中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或者下放，电力、天然气等重点领域价格改革迈出关键步伐
转眼间，2015年行程过半。价格改革一直是全面深化改革的突破口，也是推进重点领域改革的关键所在。去年11月15日国务院常务会议部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。半年多来，价格改革进展如何备受社会瞩目。
回望刚刚过去的上半年，价格改革蹄疾步稳，张弛有度。中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或者下放，有效激发市场活力，释放改革红利，为新常态注入新动力。党中央国务院的要求和社会公众的期待已如期实现。
简政放权：放开下放56项价格
速效伤风胶囊、复合维生素片、复方新诺明、盐酸黄连素片……一些北京市民在药店惊喜地发现，这些曾经售价在几元、十几元的廉价“小药”，如今再度归来。
这是今年6月1日国家发展改革委放开逾2000种药价，给市场带来的直观变化。
半年来，国家发展改革委在认真评估风险、科学论证、广泛听取各方面意见的基础上，制定了一系列具体方案，顺利推出包括2000多种药品在内的56项放开、下放价格的措施。
其中，以国家发展改革委为主管理放开36项，以其他部门为主管理放开4项，由国家发展改革委移交行业部门管理1项，下放省级管理4项，指导地方放开11项。
正如国家发展改革委价格司负责人许昆林所说，在放开价格的同时，价格主管部门坚持放管结合，强化市场价格行为监管，组织开展药品价格等专项检查工作，保持对市场违法价格行为的高压态势，有力地维护了良好的市场价格秩序，防范市场价格异常波动。
有评论称，这是“1992年以来力度最大的一轮价格改革”，极大地激发了市场活力，调动了社会资本投资积极性，充分发挥了对稳增长、调结构、惠民生的积极作用。
值得关注的是，国家发展改革委近日将中央定价目录修订稿上报国务院，并加快推进地方定价目录修订。新修订的中央定价目录预计将保留7种（类）、23项，比现行定价目录种（类）减少46%，具体项目减少80%左右。上海、北京、广东等7个省份已完成地方定价目录修订，其他省份也通过审核，正在履行程序，定价项目缩减幅度均在50%左右。
完善机制：愈加彰显市场导向
7月1日，随着中国首单管道天然气现货网上交易的诞生，上海石油天然气交易中心正式在浦东陆家嘴投入试运行，力争在3年内成为全国性的天然气交易中心和定价中心。
今年以来，天然气价格改革不断提速。4月1日，天然气存量气和增量气价格并轨，实现了2013年提出的“三步走”目标，完成“破冰之旅”，天然气价格从政府定价稳步过渡到市场化定价。同时，放开直供用户天然气价格，加上之前已放开的非常规天然气价格，实行市场调节价的天然气占消费总量的40%。
过去天然气、电力、铁路等重点领域价格改革，一直被视为最难啃的“硬骨头”。然而，在上半年皆迈出关键步伐。
输配电价改革试点从深圳、蒙西电网扩围至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网，其他省份已提前开展测算，为全面推开输配电价改革打下坚实基础。同时，放开跨省跨区电能交易价格，迈出市场化第一步。部分“西电东送”价格多年来首次降低，并明确送受电价格动态调整机制，改革效果立竿见影。
铁路货运价格机制已经基本理顺，还放开了社会资本投资新建铁路的货运和客运专线价格。目前，煤电联动机制、成品油价格机制良好运行，实现2004年以来第一次降低销售电价，减轻工商业用户负担600亿元，成品油价格灵活涨跌已成常态。
行百里者半九十。许昆林表示，目前国家发展改革委正在抓紧制定加快完善市场决定价格机制的若干意见。有关部门将继续细化成本监审办法，推动成本公开，建立科学的成本补偿和约束机制，提高定价的科学性和透明度。同时，着眼3%、放眼100%，把不到3%的政府定价项目管细管好管到位，规范好所有价格行为。
改革只有进行时，没有完成时。许昆林指出，当前价格总水平基本稳定，社会总供求较为宽松。国家发展改革委将解放思想，抓住有利时机，突出重点领域，精心部署，把价格改革继续向纵深推进。
（来源：中国改革报 记者：李韶辉 实习记者 何玲）
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